【评论】找准定位、发挥优势：看舟山如何打造国际海事服务基地

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浙江省东部、杭州湾外缘、上海市南侧，这里是长三角中心区域之一。这里的区域总面积达2.22万平方公里，其中陆域面积1440平方公里、海域面积2.08万平方公里。这里散落分布着大大小小共1390个岛屿，2017年的常驻人口为116.8万人。这里依山傍海、景色宜人，年平均气温16.6摄氏度，空气质量长期保持优等。这里承东启西、连接内外、通江达海，是国内国际的重要海上交通枢纽。这里是中国最大的群岛——舟山群岛。
　　

　　2017年，宁波舟山港完成货物吞吐量10.1亿吨，同比增长9.5%，连续9年位居世界第一，成为全球首个货物吞吐量突破10亿吨的港口，其中舟山港域就贡献了4.6亿吨；该港完成集装箱吞吐量2460.7万标准箱，同比增长14.1%，稳居全球第四；航线总数增至243条，其中远洋干线117条。同年，在舟山市1316.52万元的地区生产总值中，海洋经济占比就高达70%。
　　当前我国许多地方都在建设“国际航运中心”或类似“国际航运中心”海上交通枢纽，如天津的“北方航运中心”、大连的“东北亚国际航运中心”、青岛的“东北亚国际航运综合枢纽”等。舟山并没有趋之若鹜，而是提出了建设“国际海事服务基地”的口号。事实上，舟山作为浙江省的沿海城市，本就属于“以上海为主体、江浙为两翼的国际航运中心”的组成部分。
　　那么，“国际海事服务基地”与“国际航运中心”之间，有多少差别呢？舟山又如何打造有自己特色的海事服务产业呢？
　　

　　人口只有100多万，面积不过2万平方公里的舟山市，却拥有三大国家战略：浙江舟山群岛新区、舟山江海联运服务中心和中国（浙江）自由贸易试验区。
　　同时，舟山还拥有丰富的产业基础。如舟山港口岸线资源丰富，适宜开发建港岸线约360公里，约占全国约20%，已建成拥有各类生产性泊位近300个（万吨级以上65个），总设计通过能力近4亿吨，可接靠世界各种类型的最大吨位船舶。因此，在马迹山岛和鼠浪湖岛，舟山规划了铁矿石储运加工基地；在岱山县规划了油品储存、中转和贸易基地。据悉，鼠浪湖岛矿石中转基地2017年的混配矿量突破800万吨，成为长江以南地区最大的混配矿基地。国际粮食集散中心具备加工粮食280万吨的能力。中澳产业园澳牛进境加工项目屠宰场已完成征地工作，一期将于2018年投产。届时，每年将可以加工处理进口活牛10万头。
　　据统计，每年通行舟山海域的国际航行船舶2万多艘次、外轮引航近1万艘次，船舶物料、船舶配件、日常用品等船舶供应服务市场广阔。此外，作为中国最大的“石油岛”，舟山拥有油库库容2600万立方米，其中保税油库库容1200万立方米；还在建4000万吨级炼化一体化项目。2017年6月，随着《浙江自贸试验区国际航行船舶保税油经营管理暂行办法》的实施，舟山放宽供油业务市场门槛，积极吸引、激活非公资本，先后新批准包括华信、浙能等5家企业参与保税油供应。2017年7月，舟山出台国内首个船舶加油地方标准《中国（浙江）自由贸易试验区国际航行船舶保税燃油供应业务操作规范》；2018年3月，又发布《船舶燃料油加注系统计量技术规范》。据了解，至2017年底，舟山保税油供应量已超过180万吨，首次超过上海；外轮供应货值已超过10亿美元，保税油供应商数量列中国大陆第一位。下一步，舟山还将计划建设5500万立方米的储油设施，并在舟山本岛北部区域和秀山东锚地专门发展保税油供应相关业务。
　　

　　修造船方面，据舟山经信委的资料显示，船舶工业是舟山最大的支柱产业，占全市工业比重40%，占全省船舶工业比重90%，年出口额45亿美元。舟山拥有规模以上船舶企业32家，其中14家造船企业、18家修船企业，年造船1000万载重吨、修理万吨以上船舶3000艘。全市船舶工业从业人数超过6万人。

　　近年来，船舶市场呈低迷态势，有关媒体也曾在不久前报道浙江欧华造船申请破产的消息。舟山经信委介绍，舟山市将支持重点骨干企业通过股权并购、合资、参股等多种形式引进国内外战略投资者，引进国内外的资本、技术和管理团队，加快推动困难船企破产重组，引入知名资产管理机构、重组中介机构和专业化的产业基金，盘活利用闲置土地和岸线。并按照国际化、智能化、清洁化、标准化的要求，制订绿色修船基地和企业规范，推广应用绿色修船技术和工艺，打造绿色修船示范企业，树立绿色修船品牌，建设“舟山国际绿色修船基地”。
　　航运服务业方面，数据显示，舟山拥有水路运输企业137家（含33家船舶管理企业），港口服务企业190家，船货代理企业102家，沿海运力规模超过1500艘船、600万载重吨；国际运力规模近50万载重吨，方便旗运力规模近90万载重吨。尤其值得一提的是，舟山化学品运输企业22家，运力规模占全国1/5，数量占全国1/3。
　　此外，舟山还积极发展现代航运服务。目前，舟山市海事法律服务中心挂牌成立，中国船级社和劳氏船级社等纷纷在舟山开展业务，中国贸促会也将在舟山设立中国海事仲裁委员会（浙江）自由贸易试验区仲裁中心。2017年，金融机构对舟山航运业的融资金额达到81.58亿元，船舶保险和货运保险保费收入为6.21亿元。
　　浙江船舶交易市场蓬勃发展，近年来保持国内最大船舶交易平台的地位。2017年，浙江船舶交易市场交易各类船舶1083艘，交易额33.16亿元；评估船舶296艘、总价值45.04亿元。为创新船舶交易模式，舟山上线了“拍船网”，通过在线平台年处置船舶35艘，成交28艘，成交额为3.45亿元。
　　

　　为积极吸引高端航运服务业入驻，舟山出台了浙江自贸试验区关于加快发展总部经济、重点产业培育和扶持、扩大对外开放积极利用外资等政策，特别是制定了《促进航运业健康稳定发展的若干意见》《舟山新城航运服务集聚区产业发展扶持办法》，对航运服务企业进驻、运营、人才引进等方面给予相应的政策支持，营造协同发展的良好环境。
　　

　　2018年5月17日，舟山市港航管理局主办了舟山国际海事服务企业招商推介座谈会，30多家海事服务机构和企业与会。其中，6家企业与舟山港航局达成合作意向并签订了合作协议。

　　展望未来，舟山将大幅度提升江海联运规模和现代服务业水平。到2020年，全市万吨以上泊位、设计年通过能力将较2017年分别新增25个、1.6亿吨，达到90个、5.8亿吨；江海联运运量将达2.5亿吨；国际化大宗商品交易初具规模，金融配套服务体系更加完善，现货贸易额将达1000亿元以上，电子交易额5亿元以上。舟山这座绿水青山的城市，在国家战略的指引下，必将拥有金山银山。

本文采自：航运界

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